Операция по спасению конгрессмена США и большой группы туристов, похищенных во время официального визита в Азию, становится задачей международного масштаба. Похитители выдвигают ультиматум: в обмен на жизнь заложников они требуют освободить из тюрем несколько опасных преступников, тесно связанных с международным наркобизнесом, и стандартные методы переговоров здесь уже не работают.
После окончания войны во Вьетнаме почти три тысячи американских военнослужащих так и не вернулись домой, их судьба остается неизвестной, близкие не получают никаких известий, а ходят упорные слухи о выживших военнопленных, которых держат в лагерях на территории Вьетнама в невыносимых условиях. Правительство формирует специальную комиссию для проверки этих слухов, и в её состав приглашают...