Действие фильма разворачивается в маленьком захудалом городке в штате Нью-Мексико, где жизнь течет медленно, почти без ярких событий, а возможности для жителей ограничены рамками местного уклада. В таких условиях выросла Нора — женщина, которая работает официанткой в местной закусочной, и одна воспитывает двух дочерей-подростков, пытаясь с трудом сводить концы с концами.
В любой системе правоохранительных органов есть подразделение, которое отвечает не за поимку преступников, а за проверку собственных сотрудников. Порой за безупречной формой и орденами скрываются действия, которые подрывают доверие к службе изнутри, и именно такие случаи становятся главной задачей отдела внутренних расследований.