Клинт Иствуд создаёт напряжённый психологический портрет человека, на десятилетия сформировавшего американское правоохранительное ведомство. Фильм следует за жизнью Джона Эдгара Гувера с момента его амбициозного восхождения до вершины власти, которую он удерживал под восьмью президентами. Создавая культ собственной личности, Гувер беспощадно боролся с реальными и мнимыми угрозами, не гнушаясь...
